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废旧蓄电池尽快将回收处置纳入制度化轨道

时间:2019-03-11   访问量:50

央广网北京3月4日音讯(记者陈锐海)“增强废旧铅蓄电池的回收应用,关于开展循环经济、克制资源短缺对中国经济开展的限制具有重要意义。”在2019年全国两会上,十三届全国人大代表、天能集团董事局主席张天任倡议加快构建废旧铅蓄电池的回收体系,促进消费者义务延伸制真正落地。

2018年11月22日,浙江湖州,工人在搬运铅蓄电池。(央广网记者 陈锐海摄)

废旧铅蓄电池七成流入小作坊

近年来,我国铅蓄电池和再生铅行业快速开展,中国已成为全球最大的铅蓄电池消费国和消费国。生态环境部的通报显现,2017年,我国铅蓄电池产量超越全球总产量的40%。

“铅蓄电池在消费制造过程中的环境污染可防可治可控,但在非法回收处置环节的污染形势严重。”据铅蓄电池龙头企业天能集团董事局主席张天任引见,每年我国约有1.98亿只、重量超越500万吨的铅蓄电池报废。其中由正轨渠道回收、标准冶炼的仅为三成,而经过“公开产业链”停止回收处置的占到了七成。

张天任调研发现,一些小商小贩走街串巷违规收买,简单破碎后,将铅板出卖给无资质的小作坊、小冶炼厂。但小冶炼厂短少以至没有环保设备,随意支一口锅就可冶炼,电池随意拆解、酸液随意倾倒、铅尘随意排放、铅渣随意处置。这不只对大气、土壤和水体形成污染,还危害人类安康。此外,小冶炼厂由于工艺落后,铅回收率缺乏70%,每年所形成的铅流践约为70万吨左右,糜费了珍贵的矿产资源。

财税有短板 网点建立难

废旧铅蓄电池为何难回收?

张天任以为,小冶炼厂收买废旧电池时不开增值税发票,具有本钱优势,这是正轨企业收不上电池、或者赔本收买的主要缘由。同时,铅蓄电池消费企业的回收网点建立难、跨省转运难等要素,也使主干电池制造企业“收不到”,或赔本收买;大型再生铅冶炼企业“吃不饱”,开工率缺乏五成,“正轨军”干不过“残兵败将”。

为处理该问题,2017年1月3日印发的《国务院办公厅关于印发作产者义务延伸制度推行计划的通知》提出,鼓舞铅蓄电池消费企业回收废旧电池,实行消费者义务延伸制度。

2019年1月,生态环境部、发改委等9部门结合发布《废铅蓄电池污染防治行动计划》,将消费者义务延伸以及废铅蓄电池搜集答应制度归入法律调整范畴,表态将严打非法再生企业,并明白提出,到2020年,铅蓄电池消费企业的废铅蓄电池标准搜集率要到达40%,到2025年达70%,标准搜集的废铅蓄电池要全部平安应用处置。

倡议明白主管部门、严打非法再生企业

为支持企业加速构建标准化的废旧电池回收体系,使国务院提出的消费者义务延伸制能真正落地,在2019年全国两会上,张天任倡议进一步明白回收处置的行政主管部门,成立特地管理机构;明白多渠道回收和集中处置制度;明白消费者、销售者、回收运营者、处置企业的义务;明白监视管理职责、处分细则等,将回收处置归入制度化轨道。

同时,他倡议对再生企业的增值税返还从目前的30%进步到50%,这样既表现为企业“降本钱”中央肉体,又有效加强了合法合规企业的竞争力,紧缩非法回收处置企业的盈利空间,起到打击非法的作用。

在废旧电池的跨省运输方面,张天任倡议在确保环境平安的前提下,依据废旧铅蓄电池的特性,在回收、储存、转运等环节,简化审批流程,施行“一站式”审批,进步转运效率。

最后,他倡议增强结合执法,严打非法再生企业,坚决取消未经环保审批擅自建立的小再生铅炼厂,树立长效机制,避免“死灰复燃”;发挥公众监视作用,设立告发奖励机制,告发一同查处一同;加大消费者教育,使全民树立节约资源、维护环境的观念,盲目抵抗废旧铅蓄电池处置再生过程中的污染。


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